Ответы на вопросы в связи со сменой конкурсных управляющих.

Вопросы:

1. Процедура смены конкурсного управляющего в случае его добровольного «самоотвода»
2. Что произойдёт со сроками на включение в реестр?

3. Что будет с теми, кто не успел в трёхмесячный срок?

4. Можно ли подать жалобу на конкурсного управляющего и нужно ли это делать?

5. Нужно ли подавать заявления повторно? На чьё имя отправлять заявления, если они не были поданы ранее?

    

   Ответ: Процедура смены конкурсного управляющего в случае его самостоятельного отказа от исполнения своих обязанностей, регламентирована законом о несостоятельности (банкротстве).

    Пункт 2 статьи 144 Закона о несостоятельности (банкротстве) устанавливает, что в случае освобождения конкурсного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей арбитражный суд утверждает нового конкурсного управляющего в порядке, установленном пунктом 1 статьи 127 настоящего Федерального закона.

    Пункт 1 статьи 127 Закона о банкротстве устанавливает правило, согласно которому при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона, о чем выносит определение.

Указанное определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.

    В случае, если арбитражный управляющий освобожден или отстранен арбитражным судом от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и решение о выборе иного арбитражного управляющего или иной саморегулируемой организации арбитражных управляющих не представлено собранием кредиторов в арбитражный суд в течение десяти дней с даты освобождения или отстранения арбитражного управляющего, саморегулируемая организация, членом которой являлся такой арбитражный управляющий, представляет в арбитражный суд в порядке, установленном настоящей статьей, кандидатуру арбитражного управляющего для утверждения в деле о банкротстве.

Комментарий: Дата освобождения конкурсного управляющего – дата вынесения судьей соответствующего судебного акта. То, что конкурсный управляющий подал заявление об освобождении – не освобождает его от обязанностей конкурсного управляющего. Такими полномочиями обладает только судья, рассматривающий дело о банкротстве.

    Одновременно с ходатайством арбитражного управляющего об освобождении его от исполнения обязанностей в деле о банкротстве заявленная саморегулируемая организация, членом которой является арбитражный управляющий, представляет в арбитражный суд кандидатуру нового арбитражного управляющего в порядке, установленном настоящей статьей, за исключением случаев, если в саморегулируемой организации отсутствуют арбитражные управляющие, изъявившие согласие быть утвержденными арбитражным судом в деле о банкротстве. О невозможности представления кандидатуры арбитражного управляющего в связи с отсутствием арбитражных управляющих, изъявивших согласие быть утвержденными арбитражным судом в деле о банкротстве, саморегулируемая организация извещает арбитражный суд.

    Комментарий: Таким образом, Саморегулируемая организация арбитражных управляющих, в которой состоит конкурсный управляющий ООО «ЛенСпецСтрой»/ООО «ЛенОблСтрой» в течение 10 дней с момента подачи заявления об освобождении конкурсного управляющего от его обязанностей по его желанию, должна предоставить новую кандидатуру их числа своих арбитражных управляющих, или же уведомить суд о невозможности предоставление кандидатур в связи с отсутствием таковых. (допустим, в СРО больше нет аккредитованных при фонде управляющих, которые дали своё согласие на работу с ЛСС/ЛОС). (пункт 7 ст. 45 Закона о несостоятельности (банкротстве)

    В случае непредставления заявленной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих в арбитражный суд кандидатуры арбитражного управляющего или информации о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 настоящего Федерального закона, в течение четырнадцати дней с даты получения определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом либо протокола собрания кредиторов о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражный суд откладывает рассмотрение вопроса об утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве на тридцать дней. В этом случае заявитель, а также иные лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе обратиться с ходатайством об утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве из числа членов другой саморегулируемой организации.

    Комментарий: Из этого следует, что если СРО членом которой является конкурсный управляющий не предоставит сведения о кандидатуре арбитражного управляющего в суд, кандидатуры может предлагать лица, участвующие в деле о несостоятельности (банкротстве). В случае с делом о банкротстве ООО «ЛенСпецСтрой» уже получены согласия от конкурсного управляющего, предоставленного Тихоновым Д.В, и Красновой В.В.

В случае с делом о банкротстве ООО «ЛенОблСтрой» согласие получено только от конкурсного управляющего, предоставленного Тихоновым Д.В.

(пункт 7 ст. 45 Закона о несостоятельности (банкротстве)

    Если в течение установленного срока заявитель не обратился в арбитражный суд с ходатайством либо указанная в таком ходатайстве саморегулируемая организация не представила информацию о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 настоящего Федерального закона, или кандидатуру арбитражного управляющего, арбитражный суд рассматривает ходатайства иных лиц, участвующих в деле о банкротстве.

    При поступлении нескольких ходатайств иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего, кандидатура которого указана в ходатайстве, поступившем в арбитражный суд первым, или кандидатуру арбитражного управляющего, представленную саморегулируемой организацией, указанной в таком ходатайстве.

    Комментарий: прекращение дела о банкротстве в связи с отсутствием кандидатуры – крайняя и редко применимая на практике мера. Учитывая то, что в делах о банкротстве ООО «ЛенСпецСтрой» и ООО «ЛенОблСтрой» суды уже получили согласия нескольких конкурсных управляющих, предложенных кредиторами (до введения процедуры конкурсного производства), вероятность применения данного правила крайне мала.

    Вопрос №2: Что произойдёт со сроками на включение в реестр?

    Ответ: В процедуре конкурсного производства в отношении застройщика установлен трёх месячный срок для предъявления требований кредиторами должника для включения в реестр. По общему правилу срок исчисляется с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. При этом смена конкурсного управляющего не будет изменять сроки, на включение в реестр требований кредиторов (за исключением случая, если конкурсный управляющий будет освобождён судом от своих обязанностей до истечения сроков на вступление в реестр. (7 и 14 марта соответственно).

Комментарий: Таким образом, с заявлениями о вступлении в реестр можно обратиться только в течение трёх месяцев с даты публикации в газете «Коммерсатъ».

    Сроки:

    Срок для дольщиков ООО «ЛенСпецСтрой»: С 7 декабря 2019 года по 7 марта 2020 года;

    Срок для дольщиков ООО «ЛенОблСтрой»: С 14 декабря 2019 года по 14 марта 2020 года;

    Закон не предусматривает продления сроков на включение в реестр требований кредиторов в рамках одной процедуры при смене конкурсного управляющего.

    Срок на включение в реестр требований кредиторов может быть лишь продлён в установленном законом порядке.

    Конституционный суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что закрытие реестра требований кредиторов обусловлено необходимостью создания определенности имущественного положения кредиторов и должника в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов, а возможность удовлетворения требований, предъявленных до и после закрытия реестра требований кредиторов, зависит от фактической платежеспособности конкретного должника и наличия у него имущества, достаточного для удовлетворения таких требований

    Судебная практика подтверждающая такую позицию:

    Определения КС РФ:

    - от 22.12.2015 N 3021-О,

    - от 22.04.2014 года № 952-О,

    - от 24 сентября 2012 года N 1612-О,

    - от 21 декабря 2011 года N 1755-О-О

    Комментарий: Требования кредиторов, поданных после пропуска указанного срока, подлежат удовлетворению за счет имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов.

    Из смысла ст. 2, 35 Закона о несостоятельности (банкротстве) следует, что конкурсные кредиторы или уполномоченные органы, заявившие свои требования после закрытия реестра требований кредиторов, обладают правами лиц, участвующих в деле, с ограничениями, установленными Законом о банкротстве, в частности, не вправе голосовать на собрании кредиторов.

    Данное замечание имеет большое практическое значение допустим, при заключении мирового соглашения в конкурсном производстве. Поскольку конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, заявившие свои требования после закрытия реестра требований кредиторов, не вправе голосовать на собрании кредиторов, постольку заключенное мировое соглашение в данной процедуре банкротства не может распространяться на требования указанных субъектов. Кроме того, собранием кредиторов принимаются такие важные решения, как утверждение арбитражного управляющего и (или) отстранение арбитражного управляющего. Также участники должника могут погасить требования кредиторов в только соответствии реестром требований кредиторов и не обязаны рассчитываться с кредиторами «за реестром» в рамках исполнения обязательств должника в деле о банкротстве (ст. 113, 125 Закона о банкротстве).

    Подводя коротких вывод в ответе на заданный вопрос, можно сказать следующее: в отличие от «реестровых» кредиторов, успевших подать заявления в срок, «зареестровые» кредиторы фактически могут не рассчитывать на удовлетворение своих требований, вне зависимости от их характера.

В связи с изложенным, принципиально важным является вопрос, возможно ли восстановить срок на включение в реестр, в случае его пропуска.

    При этом, исходя из моей судебной практики, доказать, что срок пропущен по уважительной причине очень непросто, но при определённых обстоятельствах возможно. Однако каждый случай будет универсален, и это непростая и кропотливая работа, также как и сам судебный процесс по восстановлению сроков займёт не одно судебное заседание.

   Ответ: Конкурсный управляющий, который контролирует процесс банкротства, безусловно, обязан защищать интересы кредиторов и соблюдать баланс с интересами должника.

    Если управляющий нарушает установленные законом процессуальные сроки – это однозначно можно расценивать как действия (или бездействия) причиняющие ущерб.

    Если участник процесса считает, что действия или бездействие конкурсного управляющего способны навредить, он вправе подать жалобу:

   - в арбитражный суд,

   - в Росреестр,

   - в СРО данного управляющего.

  Иные организации, Фонд защиты прав участников строительства, ДОМ РФ, Госстройназдор, президент – не уполномочены рассматривать жалобы на действия/бездействия конкурсных управляющих, ровно как не уполномочены применять на оных какие-либо законные меры процессуального, дисциплинарного или административного воздействия.

    Любые призывы жаловаться в ДОМ РФ и Фонд – являются дезинформацией не основанной на законе.

  При этом, ваша цель - призвать к ответственности арбитражного управляющего. Как поможет частное определение суда. Наиболее эффективно обратиться в арбитражный суд, к судье рассматривающему дело о банкротстве, в котором работает конкурсный управляющий.

    

    Если суд удовлетворит жалобу, для недобросовестного управляющего это будет иметь ряд последствий:

    - он понесет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей (ст. 20.4 закона № 127-ФЗ, ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ);

  - факт привлечения к ответственности по такому основанию отразят в деле, и в следующий раз управляющего могут не выбрать для ведения процесса либо     отстранить (п. 56 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.12 № 35).

    Жалобу подают, если:

    - управляющий не исполняет обязанности, которые прямо обозначены в законе либо следуют из принципа добросовестности;

    - это нарушает права и законные интересы участников дела или иных лиц (ст. 60 закона № 127-ФЗ);

    - лицо, интересы которого пострадали, не обладает правом потребовать в суде отстранения управляющего, либо нарушение не служит достаточным основанием для отстранения (п. 56 постановления № 35, п. 10 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.05.12 № 150).

    Эти три обстоятельства должны иметь место одновременно. Если есть только одно или два из них, жалобу отклонят.

    При этом, такую жалобу можно подать в ходе всего дела о несостоятельности (банкротстве.

    Многие задают вопрос — срок ответа истёк, надо подавать жалобу на конкурсного управляющего?

    Конкурсный управляющий может направить вам письмо с ответом о том, что вы включены в реестр в самый последний день срока. Таким образом, формально — он действовал в рамках закона, но письмо вы получите намного позднее. В данном случае это не будет основанием для жалобы.

    Подавать ли жалобу – решать лично каждому. В рамках настоящего дела первичной моей целью является скорейшее включение в реестр требований кредиторов и содействие формированию реестра, для ускорения принятие решения Фондом защиты прав участников строительства, а не война с конкурсным управляющим.

    Ответ: Если кредитор уже направил заявление в адрес конкурсного управляющего (который позднее заявил самоотвод), фактически тем самым он исполнил процессуальную обязанность, и сможет это доказать. Когда суд утвердит нового управляющего, новый конкурный управляющий получит все ранее направленные заявления и всё, что успел сделать предыдущий, как документы – так и права и обязанности. Таким образом, повторно направлять заявления по новому адресу нет необходимости.

    Если кредитор не отправлял никаких заявлений но планирует это сделать – до вынесения определения суда об освобождении управляющего от должности, заявления следует направлять по старому адресу.

       Таким образом, если суд освободит управляющего 5 марта – значит до 5 марта заявления должны поступать в адрес старого конкурсного управляющего.

С уважением,

Адвокат Борисов А.А.